长效保护迁徙通道
和千年鸟道候鸟伤害案例一样,关注中国生态命运的人们并没有将诉求完全放在捉凶上。11月21日,13只恢复健康的东方白鹳顺利放飞,其中三只放置了卫星定位发射器。在接受媒体采访时,负责这次救援行动总协调的自然大学志愿者公布了一封公开信,呼吁在北大港湿地建立国家级自然保护区,希望得到天津滨海新区的采纳。
根据已有的科研调查显示,北大港湿地是东方白鹳、遗鸥等重要国际濒危候鸟的迁徙中转站。国际鹤类基金会苏立英博士介绍,以全球不足2500只的东方白鹳为例,从黑龙江的繁殖地一路向南的迁徙路线上有诸多停歇点,北大港湿地虽不是繁殖地或越冬地,却处于不可或缺的枢纽位置,一旦北大港湿地破坏,整条迁徙路线就会中断,对东方白鹳的灭绝与否起着决定性作用。
事实上,保护迁徙通道恰是今日中国候鸟保护工作的重要议题。除了呼吁民众改变吃鸟、玩鸟和商业购买放生造成野鸟盗猎,自然保护地法的推动者、中科院动物所研究员解焱认为,中国需要彻底改革现有的自然保护地管理机制,才能对候鸟等野生动物给予长效保护,“而不是现在这样,每次出了问题大家聚到一起,很快大家又回到原地,问题得不到彻底解决。”
据了解,现有的自然保护区申请都是由地方自下而上申请,大多集中在重点保护候鸟的繁殖地、越冬地,忽略了候鸟迁徙廊道等关键区域的保护,而已有的迁徙廊道自然保护区,也存在保护地割裂、保护区执法和管理能力参差不齐等问题,无法从根本上为候鸟迁徙保驾护航。
自2011年年底开始推动自然保护地法立法工作,解焱搜集了全国各种类型的自然保护区、风景名胜区的信息。她介绍,中国现有的自然保护区管理机制并不能有效保护鸟类,其中一个原因正是没有一个自上而下的整体管理机制,也没有将人类不同干预程度的自然保护地串联起来,形成一个有效的保护网络,“我国已有的这些严格限制人类活动的自然保护区成为一个个孤岛,无法满足野生动物的迁徙需求。”
解焱说,类似于赣湘千年鸟道这样的候鸟迁徙廊道,一年之中只有在重要的迁徙季节需要进行执法管理,其余的时间仍然可以有人类活动,中国需要的正是这样可以灵活管理的自然保护地。
10月底,全国多地鸟会参与联署的《呼吁为千年鸟道建立候鸟迁徙廊道自然保护地公开信》递交至国家林业局,公开信写道:“为千年鸟道建立自然保护地管理机制,带来的不仅仅是跨省、跨县联合执法的效力整合。在中国自然保护地管理改革的推进中,候鸟迁徙廊道因其所涉及的栖息地区域面积相对较小,需要牺牲的发展成本相应较小,而具有显而易见的综合优势。”
此外,力求打破由政府一统管理,吸纳更多社会角色,欢迎更多社区居民、社会志愿者、慈善企业加入保护的力量,也是自然保护地改革立法研究小组的一项呼吁。这一点与“让候鸟飞”的目标吻合。邓飞介绍,练就一支专业的野生鸟类民间救援队伍,全面担当起野鸟伤害的救护需求,一旦成熟,未来可以考虑推动政府购买民间服务,优化中国候鸟保护的职业体系。 ■
作者为自然大学(一所虚拟的社区环保大学)鸟兽学院负责人、“让候鸟飞”全国护鸟网络公益计划协调人