善做善成 实干实效 勤学勤思 敬廉守廉

  省九次党代会确立了全面推进中原经济区建设的总体要求和发展目标，是凝聚亿万中原儿女共同加快中原崛起、河南振兴的总动员和总部署。市六次党代会提出重点围绕“三大战略定位”，强力实施“四大一高”战略，实现“十六字”发展目标，对全市工作作了全面安排。省、市党代会确定的思路、目标、措施等，归根结底是发展。发展是科学发展观的核心要义。全市各级领导干部是践行核心要义的引领者和推动者。深入贯彻落实好省、市党代会精神、加快领导方式转变，各级领导干部要切实做到：“做”为要、“干”为本、“学”为上、“廉”为基。

  一、“做”为要

  省委书记卢展工与河南在京人员座谈时说，“河南人的形象说到底是一种做的形象，就是关键在做，做出河南人的精气神”。“做”的要旨、要义，就是运作。我们各级领导干部一定要充分认识到运作的重要意义，积极争取一切有利于发展的政策、资源，从而形成有利于发展的气势、保持有利于发展的态势、持续有利于发展的趋势。

  （一）善做善成，就要牢牢树立机遇意识去运作。机遇是加快发展的条件，是资源，是助推器。把省、市党代会描绘的美好蓝图变为现实的过程，就是准确认识机遇、有效把握机遇，并把机遇转化为实际发展成果的过程。一要有敏锐发现机遇的慧眼。要明察秋毫，见微知著，利用好现有平台，发现内在联系，从而找出发展的突破口。二要有善于捕捉机遇的巧手。我们要加快发展，必须心无旁骛，凝神聚气，反应快速，全力以赴，抓好用好机遇。在省九次党代会报告中，明确提出打造“郑洛三工业走廊”，我们就要充分用好用足用透相关政策，进一步提升壮大综合实力。三要有辩证认识机遇的思维。善于运用逆向思维、发散思维、辩证思维，看到“后发”也是优势，看到“危机”之中也有机遇。四要有充分迎接机遇的准备。机遇是公平的，总是留给那些有准备的人。黄河金三角试验区近期有望正式获批“国家级承接产业转移示范区”，我们要坚持把产业集聚区作为吸纳产业转移的重要平台，进一步增强对产业发展的支撑能力，同时，利用好黄河旅游节这一窗口，推动开放型经济取得更大发展，使三门峡真正成为优惠政策的富集地、区域合作的示范地、承接产业转移的首选地。五要有持续抢抓机遇的韧劲。必须克服浅尝辄止、半途而废的思想倾向，对于看准了的事情，就要锲而不舍、不遗余力，努力为三门峡多争取一些资金、项目和发展空间。

  （二）善做善成，就要牢牢树立科学意识去运作。一要顺时。明者因时而制。比如，国际金融危机冲击最严重的时期，国家投入资金刺激经济增长，我们借机大力实施项目带动、招商拉动和银企合作驱动为支撑的“一体两翼”战略，千方百计战危机，全力以赴保增长，取得了显著成效。目前，国家采取有保有压的信贷政策，给我们提供了加快产业转型升级的机遇。前不久，我们与五大国有银行签订战略合作协议，就是促进银企合作的一次成功实践。二要乘势。势，就是态势、趋势、气势。作为领导干部，只有应势而动、乘势而为，才能有所作为。我们首先要了解三门峡当前在全省、在中原经济区大格局中所处的位置，熟知本地的长处、短处和优势、劣势，从而做到扬长避短、扬长补短。比如，我们的出口加工区申报，就要乘大通关取得阶段性成效之势，毫不放松，强力推进，努力把三门峡打造成为黄河金三角地区的外贸出口基地和对外开放高地。三要有度。只有行止合规、张弛有度，才能干成事、不出事。比如城中村拆迁改造，开始时部分群众有抵触情绪，我们就不能为加快进度搞强制拆迁，而是要通过耐心细致的群众工作赢得群众的理解和支持。现在，很多群众已经住进补偿安置房，生活质量发生了天翻地覆的变化，从内心发出了由衷称赞。

  （三）善做善成，就要牢牢树立责任意识去运作。责任意识是一种精神境界，不仅体现着心志和胸怀，而且体现出使命和追求。一要明确定责。坚持把牵动全市经济社会发展大局的重大项目、重大基础设施建设、重大民生工程，成立专门领导小组，确定专职工作人员，紧盯不放，跟踪落实，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。二要勇于担责。党员领导干部肩负组织重托，承载群众厚望，如何履职尽责事关事业兴衰成败。我们对待自己的职责，一定要始终心存敬畏，常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，一日三省，如履薄冰，切实做到责随职走，心随责走。三要严格问责。只有把责任心和责任制统一起来，把履职和问责结合起来，定职责，定任务，定期限，定标准，才能在全社会确立起良性的责任导向。要大力开展治庸官、治懒员、治散症活动，让各级、各部门都迅速行动起来，放下架子、扑下身子、挑起担子，全方位、多渠道争取上级政策和资金支持，激发全市经济社会发展的动力和活力。

  二、“干”为本

  省、市党代会的决策部署已经十分明确，前进的号角已经吹响，下步的关键是要“干”，就是要坚持务实重干，肯干会干，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以“干”的精神，推动工作落实，以“干”的实效，赢得发展、赢得地位、赢得尊严，在中原经济区建设中勇立潮头。

  要统筹兼顾抓落实。所谓统筹兼顾，就是总揽全局，兼顾各方，既是一种科学的工作方法、领导方法，也是处理各类矛盾和问题必须坚持的重要方针。一要胸怀全局。我们在分析和解决问题的时候，一定要放在全局中来把握，最终积小胜为大胜、积量变为质变。二要开阔视野。观察事物要从全方位的角度来看，从而把握“庐山真面目”，处理起问题才会得心应手。三要重点突破。有所为有所不为，只有放弃了应该放弃的，才可能抓住应该抓住的，朝着目标不懈地奋进，成就一番事业。比如在产业集聚区发展上，就要学会放弃和选择，重点培育几个特色主导产业，实现错位发展、互补发展，切忌“大而全”。

  要攻坚克难抓落实。逆境是意志和品格的试金石。领导干部也只有不畏艰险，敢挑担子、勇挑重担，有干事创业的雄心壮志，才能在攻坚克难中，历练非常之才、成就非常之举。一是把压力化作动力。重点难点工作具有复杂性、曲折性和艰巨性，但却能考验人、锻炼人、成就人。对待难点工作，积极应对并战而胜之，定能加快事业发展；瞻前顾后、躲避退缩，必将造成事业停滞或倒退。二是把苦干变为巧干。破解发展瓶颈，不能仅有热情和干劲，还要有智慧和才干。只有肯干加会干、苦干加巧干，才能事半功倍、提高效率。三是把难点干成亮点。一项工作越难，解决之后就越有影响，对工作就越有推动，也最能教育和鼓舞我们的干部。要紧紧围绕我们的目标任务，以高端的站位、敏锐的眼光、创新的思维、果敢的态度去思考问题，寻求突破，凭着顽强的意志把难点工作干好，就一定能收获到成功的甘甜和喜悦。

  要开拓创新抓落实。开拓创新是新时期领导干部的基本素质，也是推动工作落实的有效手段。一要解放思想。改革开放的过程本身就是不断解放思想的过程。我市的发展历程也证明，只有解放思想到位，发展才能到位；只有观念更新超前，发展才能领先。我市海关建设之初，也曾面临着“三门峡既不沿边、也不靠海，为什么要建海关”的质疑，而我们正是敢于挑战“不可能”和“不现实”，才在短时间内建起了三个“国字号”机构，筑就了开放型经济发展的“高速路”。二要紧扣实践。开拓创新必须坚持一切从实际出发，坚持把“上情”与“下情”相结合，“外情”与“内情”相结合，形成植根于实践、植根于基层、植根于本地的工作思路和方法。三要坚守底线。开拓创新不能人云亦云，随心所欲，特别是各级领导干部，更要在划定的大框框内创新，以国家法律法规和中央、省里的大政方针为基本遵循，在不踩红线、不触底线的前提下，把各项工作做得更好。四要扩大开放。注重招商引资、借力发展，重点引进一批科技含量高、经济效益好、辐射带动能力强的重点项目。同时，要坚持引资与引智并重，为我市经济社会发展提供强有力的科技支撑和人才保证。

  要团结协作抓落实。团结协作，在任何情况下，都是我们推动发展、求取胜利的力量源泉，是领导干部党性观念的重要体现。一要增进干部队伍的凝聚力。各级领导干部一定要从讲政治的高度出发，以身作则，加强团结。班子成员之间在政治上是志同道合的同志，在思想上是肝胆相照的知己，在工作上是和衷共济的搭档，在生活上是亲密无间的朋友，为实现共同的目标而并肩奋斗。二要增进广大群众的向心力。要深入贯彻发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的工作方针，加深对人民群众的感情，将心比心、换位思考，把为民服务的要求转化为内心深处的自觉，继续扎扎实实地做好“十大民生工程”，进一步凝聚全市上下共建美好家园的强大合力。三要增进人文精神的支撑力。以当前全市正在开展“三门峡城市精神”表述语征集活动为载体，高扬自己的文化旗帜，彰显文化特色，树立城市形象，为实现既定目标提供精神支柱。四要增进区域协作的影响力。进一步加强与黄河金三角地区其他三市的经济合作，积极促进洛三济焦经济板块联动发展，在更大范围、更广领域集聚资源要素，努力在对接中实现互利、在合作中实现共赢，使三门峡真正成为全省乃至全国的区域合作示范城市。

  要严格奖惩抓落实。一要典型引路。通过各种途径和形式，发现发掘各条战线上的先进模范和典型人物，加强对广大干部群众的教育引导，在全社会营造干事创业光荣、无私奉献崇高、清正廉洁可敬的浓厚氛围。二要强化督查。坚持把督查的重点放在党委的重要决策和工作部署的落实上来，放在涉及群众切身利益、社会反映强烈的热点难点问题解决上来，特别是围绕“四大一高”战略的实施推进，集中力量组织督查，实时实地跟踪问效，确保重点工作的落实。三要树立导向。坚持物质奖励与政治褒奖相结合。同时，坚持在“四大一高”主战场和社会管理创新第一线发现干部、识别干部、使用干部，真正让有能力的人有舞台，有本事的人有位置，有贡献的人得重用，形成风清气正的选人用人环境。

  三、“学”为上

  是否重视学习，反映一个国家，一个民族的精神状态，甚至关系到一个国家、一个民族的兴衰。在科技进步日新月异、知识更新不断加快、发展竞争日趋激烈的今天，领导干部如果不重视学习，不善于学习，就难以担当历史重任，甚至难以在这个时代立足。

  第一，要提高发现问题的预见力。预见力是制定科学决策和工作措施的前提，也是领导干部的一种必备素养。一要勤奋学习。各级领导干部必须把加强学习作为政治任务、历史使命和重要责任，深入学习履行职责所必需的各种知识，增加知识储备，拓展知识结构，努力培养世界眼光、战略思维，力争成为真正的行家里手。二要深入思考。作为领导干部，既要勤奋学习，更要勤于思考，提高透过现象看本质的水平和本领，切实增强对事物的前瞻性、预见性。三要做好预案。要未雨绸缪，切实做到防患于未然、防范于初始，力争把问题化解在萌芽状态，消除在初始阶段。

  第二，要提高对复杂问题的掌控力。针对新形势下，人民内部矛盾出现多发甚至局部尖锐化的特征，坚持综合运用政策、法律、经济和教育、协商、引导等多种手段，防止事态扩大和恶化，为解决问题赢得时间、创造条件。一要密切联系群众。始终坚持问政于民、问计于民、问需于民，真正把好事做好、实事做实。要深入实际、深入基层、深入火热的社会生活，真正做到进得了门、说得上话、办得成事。二要及时修正方案。要密切跟踪，加强监控，根据情况的不断变化，及时修正工作思路，调整完善工作方案。三要正确引导舆论。在出现公共危机时，要临危不惧、处变不惊，把握好先机，引导媒体客观公正地进行报道。在危机后期，要善于利用媒体重建声誉，重塑形象，扭转困局、走出危局。

  第三，要提高解决问题的执行力。领导干部是一种特殊的岗位，特殊之处就在于领导干部掌握着一定的行政资源，肩负着改革发展的重任。一要砥砺奋进。增强执行力，必须保持一往无前的勇气，只为前进找动力、不为落后找借口，切实做到困难面前不低头、矛盾面前不退缩，把干事创业当成党员的使命、干部的义务、自己的良知，确保市委、市政府的各项政令通行无阻、上级部署的各项任务高效落实。二要靠前指挥。一个优秀的领导干部，不但要当好指挥员，还要当好战斗员，变“给我上”为“跟我上”，身先士卒，率先垂范，负总责、往前站、亲自抓、带头干。三要敢于碰硬。遇到问题和困难绝不能绕着走，要直面问题，敢于碰硬，把握政策，集中力量，促进问题的解决。同时，碰硬不是硬来，而是要做到具体问题具体分析，具体情况具体对待，防止在解决老问题的过程中发生新问题。

  四、“廉”为基

  “廉”是领导干部做人从政的基本要求和行动准则。省纪委书记尹晋华日前在《为官要做到“十不”》文章中提出“不背弃信仰，不脱离群众，不贪爱外财，不慕图虚名，不结交糜俗，不伙投恶党，不听信妄言，不记怨私仇，不招揽烦事，不以公谢私”，很值得我们学习和思考。领导干部要把清廉作为做人之基、立身之基、为政之基。

  要严守党纪红线。认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，加强对分管部门、分管单位干部的教育管理和监督，特别是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正。要认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，大力推进机制创新，为权力阳光规范运行、干部廉洁自律奠定坚实的制度保障。要严格遵守党的组织纪律，正确处理组织与个人的关系、民主与集中的关系、自由和纪律的关系，自觉接受党组织的教育、管理和监督；要严格遵守工作纪律，把奉公守法、遵章守纪当作做人的基本准则，带头严守纪律，带头执行纪律，作依法行政、遵章守纪的表率，旗帜鲜明、态度坚决地维护党纪的严肃性。

  要筑牢思想防线。各级领导干部要切实做到防微杜渐、警钟长鸣，自觉加强党性修养和作风养成，自觉抵制来自各方面的诱惑，打好“预防针”，增强“免疫力”，始终以党的事业和人民利益为重，守得住根本，经得起考验。要切实看好“后院”，对自己的配偶或子女严加管教，立好规矩，敢管严管，绝不能听之任之，更不能包庇纵容，任其发展。

  要夯实道德底线。做官先做人，为官先修德。要努力培养高尚的道德情操，时刻警示自己，搞一次特殊，就丢掉一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片民心。要耐得住寂寞，守得住清贫，看淡名利，自重慎微，管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的脚，不该去的不去；做到做人有底气，干事有锐气，为官有正气。

  要把握交往界线。交友不慎往往是走向腐败的“催化剂”。不少领导干部就是没有把握好交友界线，被一些所谓的“朋友”以金钱美色为诱饵，一步步拉入非法利益格局，最后欲罢不能，任人摆布。领导干部一定要把人际交往作为一件大事来看待，做到交友有选择、有尺度。要保持“君子之交淡如水”，绝不能只讲关系不讲原则，只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱利益关系，切实做到友情里面有原则，交往当中讲政治，朋友之间共勉励。  

  机遇与挑战并存，希望与困难同在。当今的三门峡，正处于经济和社会发展的关键时期，我们一定要抓住机遇，迎接挑战，以良好的工作作风、崭新的精神风貌，投身到实现省、市党代会各项目标任务的火热实践中去，为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡作出新的更大贡献！