杨树平同志在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
杨树平同志在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
（2014年2月25日）
同志们：
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。元月20日、26日，中央和省委相继召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记在全国会议上、郭庚茂书记在全省会议上分别作了重要讲话，从全局和战略的高度，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求，为我们扎实开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。2月17日，省委又专门召开了全省第二批教育实践活动工作落实暨督导工作专题会议，省委副书记邓凯同志出席会议，并就抓好启动和督促落实作了进一步的强调。
我们今天这次会议，主要是进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委郭庚茂书记、邓凯副书记讲话要求，对全市党的群众路线教育实践活动进行全面安排部署，动员各级党组织和广大党员干部坚定决心信心，不折不扣地贯彻好、落实好中央和省委的决策部署，在全市迅速掀起教育实践活动的热潮，为加快推动三门峡转型发展提供坚强的保证。
省委对开展好第二批教育实践活动高度重视，向全省18个省辖市派出了9个以省级领导干部为组长的高规格的督导组，来我市全程指导工作的是以省人大常委会原副主任铁代生同志为组长的省委第三督导组。铁主任在党的建设方面具有很深的理论素养和实践经验，过去曾在地方担任过多年书记，又在省委组织部担任过副部长，对党建工作非常熟悉，这次来三门峡帮助指导工作，将为我们提供难得的学习机会。铁主任一行2月19日一到三门峡就马上投入工作，听取市委教育实践活动筹备情况，为我们开展好活动给予了有力指导和帮助，体现了雷厉风行、严谨细致、务实高效的工作作风。督导组在我市工作的时间还很长，全市各级党组织一定要全力以赴做好配合工作，为督导组开展工作提供一切便利条件，在督导组的指导和帮助下，把我市的教育实践活动搞得更好更扎实。一会儿，铁主任还要作重要讲话，希望大家认真学习领会、切实抓好落实。
下面，我就开展好全市党的群众路线教育实践活动，讲三点意见。
一、充分认识开展教育实践活动的重大意义
习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”的重要论述，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来，扎扎实实开展好教育实践活动。
首先，要深刻把握开展教育实践活动的重要性和战略性。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，也是凝聚党心军心民心、应对各种风险和考验、巩固党的执政基础和执政地位、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略之举。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现这样的奋斗目标，关键取决于我们党，取决于我们党密切党群干群关系、调动和发挥群众积极性主动性创造性的力量。当前，我们正站在全面深化改革的关键历史节点和共圆中国梦的新的发展起点。无论是实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，还是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步突破体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，把全面深化改革的各项举措落到实处，加快推进中国特色社会主义伟大事业等等，都必须紧紧依靠人民群众，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性，不断从人民群众中汲取智慧和力量。全市各级党组织和广大党员干部要从全局和战略的高度，充分认识开展教育实践活动的重大意义，以更加严格的标准、更加认真的态度、更加扎实的举措，接好“接力棒”，跑好“接力赛”，切实把这项重大政治任务圆满完成好，为齐心协力共圆中国梦汇聚起强大正能量。
其次，要清醒认识开展教育实践活动的必要性和紧迫性。人心向背关系党的生死存亡，作风问题决定党的事业兴衰成败。当前，世情国情党情发生深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险更加尖锐地摆在全党面前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”严重损害党的纯洁性和战斗力。对存在的问题，是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系党的执政地位、执政基础。习近平总书记在元月20日、郭庚茂书记在元月26日的讲话中，都深刻剖析了市、县领导班子和领导干部以及市县直属单位等基层单位在作风方面存在的突出问题，强调第二批活动涉及的问题大都与群众密切相关，必须早日解决、认真解决，切实维护人民群众合法权益，特别是对党员干部身上的“四风”问题要进行大排查、大检修、大扫除，着力解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设的成效取信于民。从我市情况看，这些年来经济加快转型、社会和谐发展，各项工作、各项事业都有了比较好的局面，这是全市广大党员干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。总的来说，我市党员干部主流是好的，在各项工作中认真负责、积极奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的拥护和支持，但我们也要看到，“四风”问题在我市确有不同程度存在，有些方面还比较突出，个别地方还比较严重。
从市、县领导班子和干部队伍看，有的世界观、人生观、价值观、政绩观出现偏差，把官位看得很重，一心只想着自己的“乌纱帽”，娇气重、官气浓，高高在上，“关起门来当领导、两耳不闻百姓声”，下基层走马观花，把为群众办事当作“恩赐”；有的不重视学习，吃“老本”，凭经验办事，因循守旧、安于现状，甘于平庸、被动应付，不思进取、无所作为，尤其是在重大机遇面前，不善谋划、不作争取、不愿担当、不主动作为，一味等靠要，心动口动就是不见行动；有的工作重形式不重实效，注重表现给领导看、给群众看，形式上搞得挺新颖，发展却处于“空转”状态；有的将“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，对已经明确的工作讨价还价，张口要钱、要人、要编制、要政策，工作不推不动，甚至推而不动，把人民的期盼当作儿戏、把市委市政府的决策当作儿戏；有的干劲不大、惰性大，对工作研究不深不透、一知半解，做事情“粗针大麻线”，不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价；有的心浮气躁，没有把心思用在工作上，而是用在个人进步上，热衷于跑官、跑票，一门心思想提拔、快提拔，一个位子还没干几天，屁股还没坐热，就开始重新“盘算”，寻求“跳板”；有的拍脑袋决策，搞“一言堂”，容不下他人、听不得不同意见；有的见荣誉就上、见领导就拍，见矛盾就推、见困难就躲，当“太平官”“逍遥官”“圆滑官”“平庸官”；有的什么话都敢说、什么事都敢做，玩心很重，玩风很浓，无所事事，虚度光阴，等等。
从市县直属单位看，有的工作“中梗阻”“小鬼难缠”，对上级交办的任务阳奉阴违、磨着不办，对群众要办的事情爱理不理，吆五喝六，甚至故意刁难，承诺喊在嘴上，制度挂在墙上，落实停在路上，打太极、踢皮球，左推右推，躲上踢下，拖着不办，该管的事不管，该负的责不负，往往是局长批了、科长顶着，科长签了、经办人拖着，群众心急火燎，官僚安之若素，实在挨不过，就以“有文件批示才办”“领导交待了才办”搪塞，糊弄一天算一天；有的不敢担当，责任心不强，遇到问题一筹莫展、束手无策，第一反应先把自己的责任摘开，想办法推出去，上推下卸，一推了事，或是坐等领导指示，貌似按程序办事，实则把矛盾和问题上交；有的部门之间工作不联动、不配合，有利的事又争又抢，无利的事退避三舍，难缠的事相互推诿；有的精神空虚、不思进取，工作没热情、没激情，自己不干事，却对干事的人说三道四、搬弄是非；有的纪律散漫，上班时间侃大山、搞网聊、逛网店、打游戏、炒股票；有的滥用公款胡吃海喝，今天你请我、明天我请你，偷着玩、躲着吃，以各种名义吹吹拍拍、拉拉扯扯，等等。
从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的把职权当作谋私工具，办事效率低、服务态度差、工作方式简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，对有权有钱有关系的不讲原则、大开绿灯，对普通群众在工作上拖、程序上卡、环节上堵；有的虽然门好进、脸好看、话好听，但人为设置障碍，乱收费、乱摊派、乱罚款，甚至收回扣、拿红包，不给好处不办事，得了好处乱办事；有的滥用职权，与民争利，与社会上一些不法分子相互勾结，趁政府征用房屋、土地等之机，钻政策空子，骗取巨额非法利益，给发展带来极大障碍；有的执法不公，办“关系案”“人情案”“金钱案”，甚至搞“钓鱼执法”，把群众当成唐僧肉、提款机；有的作风霸道，粗暴执法、野蛮执法，欺压百姓，等等。
从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的身在基层心不在基层，面对群众、不懂得群众，同讲一种方言、却没有共同语言，不闻民间疾苦，不问群众冷暖，不知民情民意，不晓民忧民愿，在位不在岗，天天“走读”，老百姓有事找不着人，有话没地方说；有的认为基层工作没想头、没干头、没奔头，在岗不敬业、履职不尽责，牢骚满腹、怨天尤人，甘当“守摊干部”“维持会长”，所在地方几年不变样；有的眼高手低，患得患失，“一年干、两年看、三年不动心不安”，生怕“组织埋没了自己、领导忘记了自己”；有的对待上级部署搞“上有政策、下有对策”，喜欢“找捷径”“抄小道”，执行政策缩水，贯彻落实走样；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公，“低保补助名额自己占、扶贫慰问亲朋家中带”，侵占群众利益；有的身在基层不接地气，“小车满天飞、浑身不沾灰”，“烟酒气”重、“泥土气”少，作风霸道、主观武断，不顾群众意愿，漠视群众利益，对待群众态度恶劣，方法简单粗暴，认为“摆平就是水平、搞定就是稳定”，热衷当“土皇帝”，自认一言九鼎，胆子大、乱花钱、群众反映大；有的对群众反映强烈的问题“一哄二拖三唬”，致使矛盾积压爆发，发生群体性上访事件，等等。
这些问题，直接发生在群众身边，尽管不是主流，但解决不好，就会严重影响党的形象和威信，侵蚀党执政的群众基础。我们对此必须始终保持足够的警惕和清醒，进一步增强危机意识和忧患意识，自觉把开展教育实践活动作为加强世界观、人生观、价值观教育，树立正确政绩观、增强敬业精神、提高执行力和公信力的难得契机，以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先进先辈四面镜子，出重拳、用重典，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，努力以作风建设的成效取信于民、造福于民。
再次，要切实增强开展教育实践活动的积极性和主动性。相对于第一批活动，第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近、联系更紧密，群众感受度较高，更能体现教育实践活动的成效。但如果搞不好，就会使整个活动前功尽弃、失信于民。习近平总书记指出，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动的健康有序开展。这“四个直接关系”，深刻阐释了开展第二批教育实践活动的深刻性、重要性和紧迫性。全市各级党组织和广大党员干部必须认真学习、深刻理解、准确把握，切实增强参与活动的思想自觉、政治自觉、行动自觉，积极投身到活动中来，尤其要把开展好这次教育实践活动作为凝心聚力、深化改革、推动转型的重要保证和难得机遇，以抓好教育实践活动促进全面深化改革、促进转型科学发展。近年来，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，结合市情实际，确立了“三大战略定位”和“十六字”奋斗目标，并在实践中探索走出了一条以“四大一高”引领经济转型、四化同步科学发展的成功路子。但转型是一项长期任务、系统工程，继续深入实施好“四大一高”战略、加快转型发展、实现“三大战略定位”和“十六字”目标，需要全市人民的团结拼搏，需要方方面面的共同努力。能否团结带领全市人民投身“四大一高”、投身转型发展实践，是对全市各级党组织凝聚力、领导力、执行力的考验，更是对广大党员干部工作作风的检验。全市各级党组织和广大党员干部一定要增强责任意识，强化担当精神，积极主动、自觉坚定地开展好教育实践活动，努力把全市人民的智慧力量更好地凝聚起来，把三门峡精神更好地提振起来，激发全市上下干事创业的热情和斗志，凝聚形成全面深化改革、加快转型发展的强大合力。
二、认真抓好教育实践活动各项任务落实
去年7月份以来，我市按照中央和省委的决策部署，提前谋划、不等不靠，及时学习相关内容，严格落实八项规定，即知即改存在的“四风”问题，从思想上、理论上、实践上积极为教育实践活动做好准备，特别是深入开展“三治三促”和“万名干部进农家”等活动，促进了党员干部作风的明显改进，为全面铺开教育实践活动奠定了良好基础。今年初，中央和省委对第二批教育实践活动作出部署后，市委又多次召开常委会、专题会研究筹备工作，组建了工作机构，进一步征求各方意见，制订完善了工作方案，为开展教育实践活动做了充分准备。
按照中央和省委关于开展好第二批教育实践活动的要求和部署，我市教育实践活动从今年2月正式开始，到9月底基本完成。整个活动采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法，市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。在活动开展中，各级各部门要认真学习借鉴全省第一批教育实践活动的成功做法，结合实际、认真部署，严格要求、一丝不苟，坚持求实效、不搞马拉松，确保教育实践活动各项任务更好更有效落实。特别是要全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织教育实践活动，确保活动开好头、起好步、见实效。具体讲，要突出抓好三个方面：
（一）把握总体要求，高起点开局
一要贯彻一个总要求。这次活动全过程要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。具体来说，“照镜子”，就是要以党章为镜，对照廉政准则、群众期盼、先进典型和作风要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的问题。“正衣冠”，就是要正视缺点和不足，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理，始终维护好党员的良好形象。“洗洗澡”，就是要深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的政治微生物和灰尘。“治治病”，就是坚持惩前毖后、治病救人，对作风方面存在问题的党员进行教育提醒，对不正之风和突出问题进行专项治理。我们要全面理解、准确把握，把这个总要求贯穿到教育实践活动全过程，落实到教育实践活动每个环节、各个方面，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为抓手，推动教育实践活动扎实有效开展。
二要紧扣一个主题。就是必须始终紧扣为民务实清廉这个活动主题。为民，就是要牢固树立党的宗旨意识，始终把人民群众装在心里、放在最高位置，把实实在在为群众解决实际问题作为开展活动的出发点和落脚点，千方百计发展好、维护好人民群众的根本利益。务实，就是要大兴求真务实之风，坚持深入群众、服务群众，鼓实劲而不唱高调，干实事而不做表面文章，求实效而不图虚名，切实做到实事求是、真抓实干、勇于担当、主动作为。清廉，就是要把加强党性修养作为终身课题，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉净化社交圈和朋友圈，不断加强党性锤炼，增强拒腐防变能力，努力做到清清白白做人、干干净净做事，永葆共产党员的先进性和纯洁性。
三要紧盯一个聚集点。就是必须始终紧盯反对“四风”这一核心任务。这一任务，着眼的是保持党同人民群众的血肉联系这个作风建设的核心问题，切中的是党群干群关系受到损害的重要根源，解决的是群众反映强烈的突出问题，目的就是要使全党同志以优良作风树立榜样，把人民紧紧凝聚在一起，为实现伟大的中国梦而共同奋斗。所以我们要紧紧抓住反对“四风”不放，以此为突破口来整顿作风。
四要抓好三个关键环节。这次教育实践活动，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改纠风贯穿始终，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终，在方法步骤上提出了三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。这三个环节一脉相承，环环相扣，是相互联系、相互促进的有机整体。我们既要抓好学习教育、听取意见这个基础，努力掌握思想武器和改进提高的参照目标；又要抓好查摆问题、开展批评与自我批评这个关键，切实做到问题找得准，努力方向明；同时要抓好整改落实、建章立制这个根本，确保切实改进、真正提高，把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，这既是一个显著特点，更是与以往活动不同的一个创新之举。我们要把三个环节有机贯通起来、衔接起来，在每个环节开始前，精心做好顶层设计，使各个环节重点突出、内容丰富、推进有力，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。
五要实现五个主要目标。就是推动党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。这“五个进一步”，既是我们开展教育实践活动的主要任务，也是衡量教育实践活动成效的重要标志，要对照这些目标要求开展活动、检验进展、评价成效。
（二）突出重点任务，高标准开展
习近平总书记强调：“征求意见也好，个人对照检查也好，根本目的是要解决存在的问题，把正确的认识落实到行动上。”开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，进一步弘扬认真精神，坚持抓严、认真抓实、切实抓长，不断拧紧螺丝、上紧发条，把作风之弊、行为之垢一点一滴祛除，通过一桩桩具体事情、一个个时间节点树立和弘扬清风正气，以高标准赢得风气的转变、百姓的认可，巩固人民群众对我们党、对广大干部的信心和信任。
一要切实解决“四风”方面的突出问题。习近平总书记强调“解决‘四风’问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’”。“四风”离我们越远，群众就会离我们越近。只有集中解决一批作风方面的突出问题，才能真正保证活动取得实实在在的效果。各级各部门各单位要紧密联系实际，以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定和省20条意见，以及党政机关厉行节约反对浪费条例等制度规定，深入查找“四风”方面存在的突出问题，一条一条地梳理出来，查清病灶、抓住症结，有针对性地加以解决。特别是要继续深化“三治三促”活动，对存在的特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病等“作风六病”，认真听意见、促反思、剖根源、定措施、抓整改。要严格衡量尺度，提升作风标杆，从本地本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题。尤其要重点整治漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；整治组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；治理乡镇干部白天在乡镇、晚上在城里、工作机关化的走读现象；查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建造私房等问题；整治执法监管部门和窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种吃拿卡要行为。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，在“四风”问题上事事较真、处处较真，在作风建设上锱铢必较、步步为营，集中火力打歼灭战，一件一件地抓，一风一风地查，一个一个地改，动真碰硬、持续用劲，不达目的决不收兵，使群众不断看到作风转变的新成效新气象。
二要注意解决关系群众切身利益的问题。第二批教育实践活动同群众贴得更紧，关系更直接，群众对教育实践活动的切身感受也更直接、期望值更高。解决群众切身利益问题，不仅是践行群众路线的具体体现，也是转变作风的内在要求。要持续加大改善民生力度，针对查找出来涉及群众切身利益的问题建立“民生问题台账”，实行销号管理，切实解决好关系群众切身利益的看病难、出行难、住房难、上学难、就业难、增收难，以及征地拆迁、社会保障、生态环境、食品药品饮水安全、安全生产、社会治安、执法司法等问题，做到解决一起，销号一起。特别是要想方设法解决残障人员、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等特殊困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益、克扣群众财物、个别单位和干部拖欠群众钱款等与民争利的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解和农村信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。要深入开展好“进千村、帮万户”活动，从市、县、乡三级机关选派干部到全市1343个行政村、20个涉农社区担任活动指导员，帮助群众解决生产生活中的困难和问题。同时，以全市268个省级贫困村为重点，派驻帮扶工作队，围绕村级道路畅通、饮水安全、危房改造、特色产业增收等任务，着力抓好一批贫困村的整村搬迁、“美丽乡村”建设，帮助贫困村、贫困户及早脱贫致富。
三要加强基层服务型党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。麻绳最容易从细处断。近年来，我们通过开展“万名干部进农家”活动、驻村第一书记工作等，着力夯实基层基础，取得了一定成效。但夯实基层基础、更好服务群众是基层组织建设的一个永恒主题，一刻也不能放松。要按照中央和省委要求，结合我市实际，以加强基层服务型党组织建设为抓手，着力推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好，守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。建立和完善乡镇、街道和村、社区便民服务中心（站、点），深入开展后进村集中整顿工作。继续抓好“万名农村中青年党员技能培训”、驻村第一书记、选派优秀机关干部到基层挂职锻炼等工作。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动基层服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。认真实施“四议两公开”工作法，使农村基层事务决策充分体现群众意愿、维护群众利益、接受群众监督。
（三）坚持科学方法，高质量推进
一要坚持领导带头。说一千道一万，不如做出样子给人看，领导的方法千条万条，带头示范是第一条。在第一批教育实践活动中，中央和省委主要领导同志率先垂范，带头深入实际、深入基层、深入群众，直接听取基层意见，真切感受百姓心声，为我们树立了学习的榜样和标杆。全市各级领导干部要坚持凡事从我做起，高标准严要求，认真学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。特别是市四大班子要带头开展教育实践活动、带头做好联系点工作，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹；市委常委会组成人员要坚持带头坐下来深入学习思考，带头沉下去调研征求意见，带头摆进去剖析存在问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，切实为全市各级干部做好示范、当好标杆。
二要加强学习教育。只有思想上提高，认识上才会跟进；只有认识上深刻，行动上才能自觉。我们必须坚决防止和纠正那种以抓工作、干实事代替抓作风、改“四风”的错误认识，真正把学习教育放在首位，真正触及思想、触动灵魂，从根子上解决联系群众的动力问题。要围绕重点解决广大党员干部理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题，采取多种形式，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央指导意见和习总书记系列重要讲话精神，学习焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成等先进典型事迹，掌握马克思主义的方法论和群众观点，打牢世界观、人生观、价值观这个总开关，把精神支柱立起来，让理想信念明灯亮起来。
三要切实畅开大门。群众的眼睛是雪亮的，党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。向问题“叫板”，群众才会“叫好”。各级党员领导干部从一开始就要通过开通“民意快线”、蹲点调研、随机走访、个别约谈等多种形式，放低身段，抛开顾虑，下基层、接地气、听民声，对准“四风”这个聚集点，真心诚意让群众挑毛病、提意见，问题找得越具体越好、分析得越深入越好，不要怕戳到痛处，更不要讳疾忌医。要把请上来和走下去、面对面和背靠背、个别听与集体谈等结合起来，既让群众有直接提、当面提的机会，也让群众有间接提、侧面提的渠道，努力把最真实的意见征集上来，把最突出的问题查找出来。
四要发扬整风精神。批评与自我批评是清除党内政治微生物的有力武器。要始终坚持整风精神，体现“认真”二字，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，既要联系工作实际，更要触及思想灵魂，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。要组织召开高质量的专题民主生活会，每个领导干部都要把自己摆进去，用批评和自我批评的利器进行一次心灵解剖，尤其是“一把手”要以向我看齐的勇气，既勇于自我批评，深刻剖析自己，不马虎敷衍，不文过饰非，不遮掩问题，不回避矛盾，真正触及思想和灵魂，杀杀菌、排排毒；又抛开面子、揭短亮丑，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以真诚帮助的精神批评同志，客观公正地进行相互批评，红红脸、出出汗。要讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，评功摆好、变相表扬的叫停，聚焦不准、泛泛而谈的叫停，遮遮掩掩、避重就轻的叫停，无原则纷争、发泄私愤的叫停，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空，做到严肃认真、实事求是、民主团结。
五要始终严格要求。决胜反“四风”接力赛，打赢转作风攻坚战，需要“路遥知马力”的清醒自觉，也离不开“千磨万击还坚劲”的勇毅笃行。活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、“严”字当头。思想上要严起来。从善如登从恶如崩，针尖小的窟窿能透过斗大的风。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡；要自我警醒、自我约束、自我克制，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。落实上要严起来。军中无戏言。向群众作出的整改承诺就是军令状，承诺一条，就要做到一条。要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，从领导干部改起，以钉钉子精神抓好整改，对查摆的问题，集中治理、逐项落实，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理；对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。
六要强化制度建设。作风建设之难，难在防止反弹。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。要用改革的办法、法治的思维，注重从体制机制上解决问题，解决好制度缺位和失之于宽的问题，扎紧制度笼子，使党员干部心有规则、行有规范，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。“令在必信，法在必行”。要把科学的制度设计与严密的制度执行、有力的检查惩处结合起来，坚决做到执行制度无例外、违反制度零容忍。同时，要注重总结实践中的好经验好做法，把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，促进作风建设制度化、规范化、常态化。
三、切实加强教育实践活动的组织领导
这次教育实践活动时间紧、范围广、任务重、要求高，社会方方面面都很关注。我们要切实增强责任感和使命感，周密安排部署，精心组织实施，认真抓紧抓牢，确保取得实效。
一要落实领导责任。各级党委(党组)是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动摆在突出位置，强化担当、落实责任，下大功夫、花大力气，确保教育实践活动扎实推进。要成立领导机构和工作机构，制定切实可行的活动方案，精心组织实施。纪检、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。市、县党委对本地本单位教育实践活动承担直接领导责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村、社区等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的教育实践活动。各级党委（党组）“一把手”要切实履行第一责任人的责任，投入足够的时间和精力，靠前指挥调度，周密部署安排，一级抓一级，层层抓落实。特别是对需要重点解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要严肃追究“一把手”的责任。
二要强化督促指导。这次活动涉及党政机关、农村社区、企业学校等不同类型的党组织和党员，情况千差万别，问题各有侧重，不能搞上下“一般粗”、大小“一锅煮”、面上“一刀切”、多头“齐步走”。各级党委（党组）及基层党组织要坚持分类指导，针对机关、企事业单位、学校和基层的不同情况不同问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。市、县机关和有关部门要在抓好自身活动的同时，发挥行业条条指导作用，上下联动，共同推进教育实践活动开展。省、市委派出3个督导组负责对6个县（市）区进行全程督导，市委派出7个督导组负责对开发区、产业集聚区及市直部门进行全程督导。各督导组要认真履行职责，注意依靠所督导地方和单位的党委（党组）开展工作，坚持高标准、严要求，从严督导、从实指导，尽职不越位、督导不包办，及时发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题，确保活动沿着正确方向健康开展。
三要加强宣传引导。要把握正确导向，加大宣传力度，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央精神和省委部署，宣传教育实践活动的重大意义、进展情况、实际效果，既及时发现总结一批活动中涌现的先进典型，充分发挥正面典型的示范作用；又深入挖掘一批“四风”方面的反面典型案例，加大曝光力度，发挥警示和震慑效果，以身边事教育、警示身边人，树立正确舆论导向。要创新舆论引导方式方法，充分发挥电台、电视台、日报社等传统主流媒体优势，重视发挥新兴媒体作用，把握好舆论引导的时机、力度和效果，回应社会关切，增强正面声音，为教育实践活动开展营造全员支持、广泛参与的良好舆论氛围。
四要坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与加快三门峡转型发展结合起来，与推进“四大一高”战略实施结合起来，与做好当前各项工作结合起来，合理安排时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进，不能借口各项工作繁忙而放松教育实践活动，也不能脱离工作实际搞“两张皮”“空对空”。各地各部门各单位要用务实作风组织开展教育实践活动，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要立足实际探索各具特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩、富有成效。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动意义重大、任务艰巨、影响深远。我们要按照中央和省委要求，在省委督导组的具体指导下，以高度的政治责任感和饱满的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风和劲头，扎实开展好教育实践活动，确保取得群众满意的效果，为加快建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡凝聚强大正能量！
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